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中共南京市委关于印发《南京市党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法(试行)》的通知

作者:转自南京市委网站 发布时间: 2015-09-16 11:43:00

 

  宁委发〔2015〕34号

各区委,市委各部委,市府各委办局党委、党组,市各直属单位党委:

  《南京市党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法(试行)》已经市委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  中共南京市委

  2015年7月7日

    南京市党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法(试行) 

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共江苏省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见(试行)》、中共南京市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》以及党纪政纪等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有和国有控股企业、事业单位党委(党组、党工委)和纪委(纪检组、纪工委)的领导班子及其成员。

  第三条 本办法所称责任追究,是指领导班子及其成员因违反党风廉政建设责任制有关规定,不履行或不正确履行党风廉政建设相关责任,按照有关程序追究党委的主体责任和纪委的监督责任,以及领导班子成员的领导责任。

  第四条 责任追究应在党委(党组、党工委)领导下,按照干部管理权限,由有关机关或部门根据职责和权限具体实施。市落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室负责综合协调和督促相关责任追究工作。

  第五条 实施责任追究,应坚持从严治党、依纪依法、实事求是、权责一致的原则。

  第六条 实施责任追究,应分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

  主要领导责任,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接的领导责任。

  重要领导责任,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要的领导责任。

  追究党委(党组、党工委)领导班子集体责任时,应同时追究领导班子中主要领导和分管领导的主要领导责任、领导班子其他成员的重要领导责任。

  对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

  错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

  第七条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的,仍应当进行相应的责任追究。

  第八条 实施责任追究按以下方式进行:

  (一)对领导班子追究责任的方式包括:责令作出书面检查、通报批评、调整处理。

  (二)对领导班子成员追究责任的方式包括:

  1.一般处理方式:批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查;

  2.组织处理方式:调整职务、责令辞职、免职、降职;

  3.党纪政纪处分。

  以上责任追究方式,可单独使用,也可合并使用。

  第二章 责任追究的情形及处理

  第九条 党委(党组、党工委)领导班子及其成员违反党风廉政建设责任制有关规定,不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任,有下列情形之一,情节较轻的,责令领导班子作出书面检查,给予领导班子成员批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予领导班子通报批评,给予领导班子成员通报批评、停职检查;情节严重的,对领导班子进行调整处理,给予领导班子成员调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理或党纪政纪处分:

  (一)对中央和省、市有关党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

  (二)未研究、制定、部署本地区、本单位党风廉政建设和反腐败的目标要求、工作计划和责任分工,或者未按规定要求落实向上一级党委和纪委书面报告履行主体责任制度的;

  (三)领导党内监督工作不力,未落实民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述责述廉、报告个人有关事项等重要工作制度,或者未健全和落实“三重一大”的议事、决策、执行等内控机制的;

  (四)未按规定对党风廉政建设责任制执行情况开展检查考核,或者检查考核中发现需要倒查追责的问题未按规定开展责任追究,或在党风廉政建设责任制检查考核中被评定为较低等级的;

  (五)构建权力运行监督体系不力,廉洁从政教育、廉政风险防控或者党风廉政建设法规制度执行不到位,致使职责范围内发生严重违纪违法问题,或者多次发生违纪违法问题的;

  (六)对本地区、本单位发现的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查的,不支持、不配合或者干扰纪检监察机关依纪依法履职,致使违纪违法问题未得到及时查处造成不良影响的;

  (七)未严格落实中央“八项规定”精神,致使职责范围内“四风”问题突出,造成不良影响的;

  (八)对职责范围内的干部选拔任用工作监督不力,致使选人用人不正之风发生,或者未按规定选拔任用干部,以及用人失察失误造成恶劣影响的;

  (九)干扰、阻碍、抵制上级对本地区、本单位的巡视及党风廉政建设责任制检查考核工作,或者对巡视及党风廉政建设检查考核中发现的问题拒不查处整改,以及整改不力造成不良影响的;

  (十)对上级交办、群众举报、媒体监督、作风评议、专项检查、纪律审查等途径发现的党风廉政问题,未能及时检查整改到位或者问责到位,造成不良影响的;

  (十一)有其他违反党风廉政建设责任制规定,不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任行为的。

  第十条 纪委(纪检组、纪工委)领导班子及其成员违反党风廉政建设责任制有关规定,不履行或不正确履行党风廉政建设监督责任,有下列情形之一,情节较轻的,责令领导班子作出书面检查,给予领导班子成员批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予领导班子通报批评,给予领导班子成员通报批评、停职检查;情节严重的,对领导班子进行调整处理,给予领导班子成员调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理或党纪政纪处分:

  (一)协助党委(党组、党工委)加强党风廉政建设工作不力,未发挥反腐败组织协调作用,或者监督检查不到位,造成不良影响的;

  (二)未发挥党内监督专门机关作用,维护党的纪律不力,对党的路线方针政策、决议决定执行情况监督执纪问责不力,造成严重后果的;

  (三)对党委(党组、党工委)落实主体责任和下一级纪委(纪检组、纪工委)落实监督责任监督不力,造成不良影响的;

  (四)对作风建设情况的监督检查不严,对明令禁止的不正之风执纪查处不力,致使不正之风严重蔓延或者群众反映强烈,造成不良影响的;

  (五)纪律审查工作不力,对违纪违法问题线索,放任不管、隐瞒不报、压案不查、久拖不决、虚假报告、徇私舞弊,或者未督促下级纪检组织认真落实监督责任,不及时向同级党委和上级纪委报告监督责任履行情况,或者违反纪律审查程序和办案纪律致使发生办案安全事故、冤假错案的;

  (六)有其他违反党风廉政建设责任制规定,不履行或不正确履行党风廉政建设监督责任行为的。

  第十一条 坚持问题导向,实行“一案双查”制度, 在查办违纪违法案件的同时,一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位。

  凡是所辖范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的,根据问题的严重程度,追究相应党委(党组、党工委)、纪委(纪检组、纪工委)的领导班子及其成员的责任。

  第十二条 领导班子及其成员有本办法第九条、第十条、第十一条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重或者加重处罚:

  (一)任职期间职责范围内多次发生违纪违法问题的;

  (二)对职责范围内发生的问题予以掩盖、袒护的;

  (三)干扰、阻碍责任追究调查处理的;

  (四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重或者加重情节。

  第十三条 领导班子及其成员有本办法第九条、第十条、第十一条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

  (一)对职责范围内发生的问题,虽未能主动或及时发现,但能够主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

  (二)对职责范围内发生的问题及时整改,成效明显的;

  (三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

  第十四条 领导班子及其成员有本办法第十一条所列情形,并具有下列情节之一的,可以依照本办法不予追究责任,或者免于追究责任:

  (一)被查办的违纪违法问题不是在本届领导班子或领导班子成员任期内发生的;

  (二)对职责范围内发生的问题及时发现,并主动进行查处的;

  (三)党内法规和国家法律法规规定的其他免处情节。

  第三章 责任追究的程序

  第十五条 领导班子及其成员有本办法第二章所列情形,需要查明事实的,由有关机关或者部门,按照干部管理权限和相关程序开展调查核实。其中:

  (一)对通过媒体曝光、信访举报、纪律审查、审计监督、监督检查等方式发现应当实施责任追究的线索,由发现线索部门单位提出建议,按工作职责和权限转有关纪检监察机关开展调查核实;

  (二)对违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误,应追究责任的,由组织人事部门牵头开展调查核实。

  第十六条 调查核实结束后,调查部门应根据情节轻重,按照有关权限和程序移交有关机关或者部门处理。其中,需要给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评的,可以由纪检监察机关按照管理权限作出决定,报同级党委、政府。

  责任追究相关材料由作出处理决定的机关保存,处理决定应归入个人档案和廉政档案。

  第十七条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

  停职检查处理期限为三个月。受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行;降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。

  其他处理方式的,按照有关规定办理。

  第十八条 党风廉政建设责任追究情况实行报告制度。原则上应在发现需要责任追究问题的三个月内办结,并在办结后的七日内,将责任追究情况向落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室报备。

  第十九条 实施责任追究应当注意听取领导干部本人意见和申辩。对责任追究决定不服的,可以按照有关规定向责任追究的决定机关或者部门提出书面申诉。有关机关或者部门接到书面申诉后,应当按照有关规定进行处理。

  申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

  第四章 附则

  第二十条 各级党委(党组、党工委)、纪委(纪检组、纪工委)应当加强对下级实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究决定不落实等问题的,应当及时督促其予以纠正,并追究有关人员责任。

  第二十一条 对本办法第二条规定的机关、团体、企业、事业单位中非领导班子成员,但参与领导分工的领导干部,其分管职责范围内发生问题,应当进行责任追究的,参照本办法执行。

  本办法第二条规定的机关、团体、企业、事业单位的工作部门、内设机构、派出机构、归口管理单位的领导班子及其成员,适用本办法。

  第二十二条 本办法由中共南京市纪律检查委员会、南京市监察局负责解释。

  第二十三条 本办法自发布之日起施行。2001年3月制定的《南京市党风廉政建设责任制责任追究办法(试行)》(宁委发〔2001〕21号)同时废止。

  中共南京市委办公厅 2015年7月7日印发

 
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