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中共南京市委办公厅转发《中共南京市委组织部关于防治为官不为推动干部担当作为的实施办法(试行)》的通知

作者:转自南京市委网站 发布时间: 2015-09-16 11:40:00

 

  宁委办发〔2015〕46号

各区委,市委各部委,市府各委办局党委、党组,市各直属单位党委:

  《中共南京市委组织部关于防治为官不为推动干部担当作为的实施办法(试行)》已经市委同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

  

  中共南京市委办公厅

  2015年8月13日

  中共南京市委组织部关于防治为官不为推动干部担当作为的实施办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为深入贯彻全面从严治党方针,切实加强干部队伍监督管理,防治为官不为,激励担当作为,强化责任意识,提高履职能力,根据中央和省委有关规定,结合我市实际,制定本实施办法。

  第二条 本实施办法所称的为官不为,主要指党和国家工作人员特别是领导干部,不能依法、积极、全面履行职责,工作中不担当、不作为,贻误工作和事业发展,损害群众利益,影响党委和政府形象的行为。

  第三条 防治为官不为、推动干部担当作为,坚持党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,正向激励、从严要求,标本兼治、失责必究的原则。

  第四条 对广大干部坚持教育在先、警示在先、预防在先,对出现的苗头性问题坚持及早发现、提早介入、尽早处置,努力消除为官不为滋生的土壤,营造良好的干事创业环境。

  第五条 将防治为官不为作为落实全面从严治党责任的重要内容,列入党委(党组)领导班子年度考核和干部选拔任用工作“一报告两评议”,以及党风廉政建设责任制考核的范围。

  第六条 建立由组织部门牵头,纪检(监察)、宣传、编制、人社、审计、法制、信访等部门参加的联系工作机制,及时交流情况,研究问题,提出建议。

  第二章 追责情形

  第七条 有下列有令不行、有禁不止等情形之一的,应追究责任:

  (一)无正当理由,不执行上级工作指示、决定、命令或不执行本地区、本单位领导班子议定事项,不服从组织安排的;

  (二)无正当理由,对应当评估、论证的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用以及涉及人民群众的切身利益的重大事项,不按照规定程序和议事规则进行的;

  (三)无正当理由,不执行执纪执法机关、监督管理部门依法依规作出的决定的;

  (四)不坚持依法依规办事,不履行监督管理责任,对工作领域中出现的违法违规行为不加以制止或制止不力的;

  (五)不遵守组织纪律,对工作中的重大问题和重要事项不履行请示报告程序的;

  (六)不遵守工作纪律,贻误工作或造成不良影响的。

  第八条 有下列效率低下、敷衍塞责等情形之一的,应追究责任:

  (一)对党和国家方针政策,各级党委、政府决策部署、重点工作、重要事项等不及时传达贯彻、不认真督促落实,执行不力的;

  (二)对本地区、本单位的目标任务、公开承诺事项,以及上级交办事项等工作,不及时研究部署并抓好落实,无正当理由,未能保质保量如期完成的;

  (三)对职责范围内的检查督查事项,未及时发现和消除工作隐患,或限期整改不到位的;

  (四)对下级请示报告未按规定及时研究、答复处理、贻误工作的;

  (五)对群众提出的诉求、意见、建议,以及涉及群众利益的重大问题,不按规定办理答复或久拖不办的。

  第九条 有下列怕担风险、不敢担当等情形之一的,应追究责任:

  (一)对本地区、本单位工作中存在的问题,不敢较真碰硬、不能一抓到底,怕担风险、怕得罪人,贻误工作的;

  (二)对职责范围内改革发展新情况新问题不主动研究、迟疑观望、被动应付,贻误工作的;

  (三)对群众反映强烈的突出问题不及时解决或措施不力,导致问题多次反复发生的;

  (四)对职责范围内重大事故、事件防范不力、处置失当,给国家利益、公共利益和群众合法权益造成严重损害或重大社会影响的;

  (五)对由几个地区和部门共同办理的事项,不讲团结协作,相互推诿塞责,主办方不主动牵头协调,协办方不积极配合,片面追求部门利益、个人利益或小团体利益,影响工作推进的。

  第十条 其他为官不为的情形。

  第三章 调查核实

  第十一条 综合运用检查督查、考核考察、巡视巡查、作风评议等成果,必要时可开展专项调查和随机暗访,及时发现为官不为问题线索。

  第十二条 进一步发挥社会监督作用,畅通群众举报渠道,把为官不为列入各级政府“12345”服务平台、组织部门“12380”举报平台的受理范围。对媒体曝光的典型事例,组织人事等有关部门应及时关注,从中收集为官不为问题线索。

  第十三条 调查核实为官不为问题,按照干部管理权限,经组织人事部门研究,报党(工)委(党组)批准后启动。对下级党(工)委(党组)管理的干部,必要时可由上级组织人事部门直接调查核实。

  第十四条 在干部考核考察中,实行为官不为问题定向测评,对“问题严重”和“有较多反映”得票较多的,干部考核考察组应直接组织调查核实,必要时可交组织部门干部监督工作机构调查核实。

  第十五条 对涉及为官不为问题信访举报集中,以及干部选拔任用工作“一报告两评议”中对防治为官不为“满意”和“基本满意”得票率低的地区和单位,上级组织人事部门应进行专项调查或立项督查。

  第四章 责任追究

  第十六条 有本办法第二章所列情形,应根据情节轻重给予相应处理:情节较轻的,给予提醒谈话、函询、诫勉谈话,责令限期整改;情节较重的,给予告诫或责令作出检查、通报批评、停职检查;情节严重以及造成恶劣影响的,给予调离工作岗位、责令辞职、免职降职、辞退解聘等组织处理。应追究纪律责任的,依照党政纪有关规定给予相应处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  以上处理可单独使用,也可合并使用。

  第十七条 对查实的为官不为问题,按照干部管理权限,由组织人事部门提出责任追究建议,报党(工)委(党组)批准后实施。需给予纪律处分的,及时移交纪检监察机关处理。

  第十八条 有本办法第十四条所列情形,经调查属实的,相关责任人当年年度考核等次应确定为基本称职或不称职,为领导班子成员的调整出领导班子,为拟提拔重用对象的取消任用资格,为后备干部的调整出后备干部名单;并根据情节轻重,依照本办法第十六条、第十七条之规定作出处理。

  第十九条 有本办法第十五条所列情形,经调查问题确属突出的,上级党组织应责成该地区或单位的党组织予以整改,并根据情节轻重,依照本办法第十六条、第十七条之规定,对负有责任的主要负责人和分管负责人作出处理。

  第二十条 受到责任追究的,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

  停职检查处理期限为三个月。受到责令辞职、免职降职处理的,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行;降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。

  其他处理方式的,按照有关规定办理。

  第二十一条 因为官不为问题被查实受到调离工作岗位、责令辞职、免职降职、辞退解聘处理的,以及被追究纪律责任的,责任追究结果一律向社会公开、责任追究决定一律存入个人档案,当年度一律不得评优评先,影响期内一律不得提拔重用,影响期满后拟提拔重用的一律事先上报审批。

  第二十二条 实施责任追究应注意听取本人意见和申辩。对责任追究决定不服的,可按照有关规定向责任追究的决定机关或部门提出书面申诉。有关机关或部门接到书面申诉后,应按照有关规定进行处理。

  申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

  第五章 激励保障

  第二十三条 进一步健全正向激励机制,重点培养、及时选拔、大胆任用敢于担当、奋发有为的干部;坚持精神奖励与物质奖励相结合,注重向基层一线倾斜,加大对敢于担当、奋发有为干部的表彰奖励力度。

  第二十四条 加大对先进典型的宣传力度,大力宣传敢于担当、奋发有为的优秀干部,充分发挥先进典型的引领示范作用,以榜样的力量激发全市广大干部干事创业热情,调动和激发广大干部的积极性主动性创造性。

  第二十五条 进一步鼓励探索创新,宽容探索创新中的失误,满腔热情帮助干部成长,促使干部解放思想、敢于负责、敢于担当、奋发有为。

  第二十六条 对捏造歪曲事实、诬告陷害他人的,给予坚决制止和批评教育,情节严重的依法追究责任。对因诬告、错告受到伤害的干部,应及时澄清事实、消除影响,帮助干部恢复名誉。

  第六章 附 则

  第二十七条 本实施办法适用于全市各级党政机关工作人员,承担公共管理服务职能的事业单位工作人员,以及国有企业经营管理人员。

  第二十八条 本实施办法自发布之日起施行。  

 
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